במשך 30 שנה, אחד החוקים הכלכליים והעסקיים החשובים במשק הישראלי היה חוק ההגבלים העסקיים – חוק המסדיר את התחום המשפטי של הגבלים עסקיים לכלכלה הישראלית ואשר נועד במהותו לקדם תחרות במשק ולמנוע תחרות לא הוגנת. החוק הביא למשק מוסדות כמו הרשות ובית הדין להגבלים עסקיים. ההיכרות המעמיקה עם עשורים של פסיקה שנצברה בתקופה זו היא כלי מרכזי בעבודתה של עו"ד קרן שקד, המשתמשת בידע ההיסטורי הזה כדי לבסס אסטרטגיות הגנה עדכניות ולגשר על הפערים בין החקיקה הישנה למציאות החדשה.
המעבר מחוק ההגבלים העסקיים אל רשות התחרות
בתחילת שנת 2019, החוק עודכן ובמקומו נכנס לתוקף חוק התחרות הכלכלית, אשר מיועד לאותן מטרות ואף מרחיב אותן וגם אשר יצר גופים סטטוטוריים חדשים במדינת ישראל. המסגרת החוקית המסדירה את התחרות בישראל עברה עדכון משמעותי עם כניסתו לתוקף של תיקון 21 לחוק ההגבלים העסקיים (שחוקק במקור ב-1988).
במסגרת התיקון, אשר נועד להתאים את הרגולציה לאתגרי התחרות בעידן הנוכחי, שונה שם החוק ל'חוק התחרות הכלכלית". בהתאם, עודכנו גם שמות המוסדות המרכזיים האמונים על אכיפתו: 'רשות התחרות' (שהחליפה את הרשות להגבלים עסקיים), 'הממונה על התחרות' (במקום הממונה על ההגבלים העסקיים), ו'בית הדין לתחרות' (תחת בית הדין להגבלים עסקיים). השינוי בשמות המוסדות מעיד על הרחבת סמכויות האכיפה וההרתעה שלהם, תחום בו עו"ד קרן שקד מעניקה ללקוחותיה ליווי וייצוג צמוד מול הממונה וערכאות השיפוט, מתוך הבנה מעמיקה של מדיניות האכיפה הנוכחית.
קרדיט: gemini
מה מטרת חוק התחרות הכלכלית בתחום זה?
התחום הוא משפטי רשמי ומוגדר, תחום אשר מהותו למנוע קיום מגבלות המפריעות ליצור תחרות עסקית וכלכלית חופשית ושווה במשק כלכלי, וכמו כן למנוע מהלכים של תחרות לא הוגנת וניצול כוח לרעה בידי גוף עסקי. החוק מיועד לוודא שהתחרות במשק הישראלי תהיה כמה שיותר חופשית, שווה, פתוחה והוגנת, כדי לייצר מצב של הורדת מחירים, יעילות כלכלית במשק, הקצאת משאבים יעילה יותר וכדי לאפשר תנאים טובים יותר לכלכלת שוק אמיתית.
תחומי פעילות מרכזיים של חוק ההגבלים העסקיים
הרגולטור הממשלתי עוסק בכמה תחומי פעילות מרכזיים, כדי לעודד תחרות חופשית ולמנוע מגבלות מלאכותיות ולא נדרשות על הכלכלה המקומית. תחומים אלו הם:
- הסדרים כובלים: הסדר בין צדדים המנהלים עסקים יחד. בהסדר כובל צד אחד לפחות מגביל עצמו בפעילותו העסקית בצורה אשר פוגעת בתחרות החופשית במשק. הסדרים אלו נקראים לא אחת "קרטלים". הסדר כובל יכול לכלול הסכמה "מאחורי הקלעים" לגבי המחיר הנדרש או המשולם של מוצר/שירות, שיעור הרווח, חלוקה גיאוגרפית או אחרת של השוק בין שחקנים בהסדר, איכות המוצר/שירות, כמות המוצר שתופץ בשוק וכו'. ישנם הסדרים כובלים אופקיים בין שחקנים באותו תחום פעילות או הסדרים כובלים אנכיים בין שחקנים הנמצאים בתחומים שונים באותה שרשרת ייצור/הפצה.
- מיזוגים ורכישות של חברות: החוק עוסק גם באישור או מניעת מיזוגים בין חברות ורכישת חברות אחרות בידי חברה גדולה השולטת בשוק. רשות התחרות בוחנת האם מיזוג שכזה יפגע בתחרות וייצור סביבת תחרות לא חופשית ולא הוגנת, אשר עשויה לפגוע בצרכנים או בשחקנים אחרים בשוק והיא רשאית שלא לאשר מיזוגים ורכישות במקרים מסוימים. בשל המורכבות הרגולטורית, זהו בדיוק השלב בו נדרשת מעורבותו של עורך דין חוק התחרות כדי להבטיח את אישור העסקה ומזעור הסיכונים.
- מונופולים, דואופולים וקבוצות ריכוז: הרשות עוסקת במניעת היווצרות מונופולים ושחקנים בעלי נתח שוק או כוח שוק גדול מדי באופן כזה אשר פוגע בתחרות החופשית. הרשות קובעת רשמית האם גוף מסוים מוגדר מונופול (באופן כללי, כאשר גוף מחזיק במעל 50% מנתח השוק – אך זו לא ההגדרה היחידה) ומה המגבלות אשר יחולו על אותו גוף עסקי מבחינת רגולציה. זה נכון גם לגבי דואופולים (שתי חברות השולטות בשוק) והגדרה של כמה חברות כקבוצת ריכוז בשוק שאינו תחרותי מספיק בגלל אותה ריכוזיות.
רשות התחרות, הגוף הממשלתי האחראי על פיקוח והסדרת התחום בישראל, תחת הגדרות החוק החדש, היא רשות ממשלתית עצמאית, בעלת סמכויות רגולטוריות אמיתיות. הרשות מקפידה לעדכן את המנדט שלה ואת פעולותיה בהתאם להתפתחויות מעשיות במשק הישראלי ובכלכלה ובהחלט נוקטת צעדים להגברת התחרותיות בישראל, לצד שמירה על המגזר העסקי ועידוד סביבה תחרותית שגם מאפשרת לעסקים לצמוח ולהרוויח.
קרדיט:napkin.ai
כיצד עורכת דין חוק התחרות קרן שקד יכולה לעזור?
השינויים המשמעותיים ברגולציה והפיכתה של רשות התחרות לגוף בעל סמכויות אכיפה מוגברות, מחייבים התנהלות עסקית זהירה ומדויקת. בין אם אתם מתכננים מיזוג, עומדים בפני חקירה על הסדר כובל, או מוגדרים כמונופול – טעות בשיקול הדעת עלולה לעלות ביוקר.
עורכת דין הגבלים עסקיים קרן שקד מלווה עסקים וחברות בצמתי ההחלטה הקריטיים מול הרגולטור:
- ייעוץ מונע: כיצד לפעול עסקית מבלי להיחשף לתביעות או סנקציות.
- ליווי עסקאות: בדיקת היתכנות וייצוג בהליכי אישור מיזוגים.
- הגנה משפטית: ייצוג מול הממונה על התחרות ובית הדין במקרים של חשד להפרת החוק.
זקוקים לייעוץ משפטי בתחום התחרות? השאירו פרטים ונחזור אליכם בהקדם.
